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张新建:东北老工业基地信息化转型与上网服务行业区域化升级

  张新建  2015-10-21 18:20:32

张新建会长在东北地区上网服务行业转型升级交流会上的讲话


首先,我代表全国行业协会对参加会议的文化部文化市场司领导、东北三省以及内蒙等地文化行政管理部门的领导以及协会同行表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

今天,我们在风景秀丽的海滨城市大连召开推动上网服务行业转型升级区域专题会议。会议的主题是深入交流上网服务行业特别是东北地区行业转型升级的经验和做法,共同探讨转型升级的路径以及业态提升的多种可能,解放思想,先行先试,推动东北老工业基地上网服务行业振兴发展。

我与大家交流第一个问题,中国经济正处于结构调整、转型升级的攻坚阶段。

中共中央经济会议认为,当前改革进入了深水区、攻坚阶段。深水区是指改革的领域特征,攻坚阶段是指改革的时代特征。其核心问题是经济结构的深层矛盾和发展模式的深刻调整通常的说法是调整经济结构,转变发展方式。

改革开放以来,我们坚持以经济建设为中心,重点发展以基础工业、装备制造业为主体的现代工业,创造了全世界诸多第一。2014年全国钢产量11.26亿吨,原煤产量38.7亿吨,水泥产量24.7619亿吨,平板玻璃产量7.9262亿重量箱。以上四大工业产能稳居世界第一,以上数据已经是经过调整产业结构的压缩,连续几年从高峰回落的指标,现在从世界市场需求看依然严重过剩。中国社会,特别是生态环境已经无法承受高能耗、高污染、高风险的工业生产。严重的产能过剩累积着经济危机的各种要素,处理不好就可能酿成中国经济的大起大落,甚至有经济“硬着陆”的风险。因此,中央以及地方政府大力调整产业结构,转变 发展方式,由过去的投资导向型、粗放型以及数量增长型的发展方式,向集约型、规模和质量效率型的方向转变。这个转变是痛苦的、残酷的,甚至是伤筋动骨的, 但是不转变就没有出路,调整、转变的期限也许将持续10年时间以上时间。

当前,特别是今年上半年,中国经济GDP同比增长7%,但是规模以上工业经济增加值的增长只有6.3%。辽宁、吉林、黑龙江省规模以上工业增加值增速分别为-5.5%、4.1%、-0.8;从固定资产投资看,三省增速分别是-13.3%、12.1%、1.6%;从三省地方财政收入看,增速分别是 -22.9%、0.9%、-20.1%。东北三省规模以上工业增加值的增速不容乐观,三省中辽宁最为困难。

下面我打算用三组数据来说明中国经济增长的现实问题。一组数据是:2015年上半年全国工业用电量实际下降0.4%,用电量增速同比下降了4.6%,下降程 度非常之大。第二组数据是:在铁路运输货运量,今年上半年全国完成17亿吨的货物吞吐量,比去年同期下降了10.1%。上半年铁路完成货物周转12050亿吨公里,比同期下降了11.4%。第三组数据是:规模以上工业经济,全国国有企业实现利润5980.2亿元,同比下降了21.2%;股份制企业实现利润18552.6亿元,同比下降了1.7%;私营企业实现利润9771.3亿元,同比增长了6.3%。非公企业上半年工业增加值的增速达到了8.1%,比平均工业增加值增速高了1.8%。

2015年上半年,中国经济运行主要呈现以下三个特点:第一,淘汰落后产能,压缩过剩产能,使老工业基地受到直接冲击。过去长期领跑于经济发展的规模以上经济增加值,低于全国的平均水平。第二,高新技术一枝独秀,其创造的利润额占比达到10.5%。第三,民营经济高速发展。

我是河北人,在东北长大,我特别关注东北老工业基地建设与转型问题。多年前我在东北考察文化市场就提出:要把信息化嫁接在东北老工业基地上,也就是说老工业基地要随世界信息化进程而加快转型。我的意见没有得到任何方面的重视和反应。现在从全国工业经济发展方式看,东北老工业基地仍不容乐观。2015年上半年,全国工业整体增速,东部地区是7.3%,中部地区是7.8%,西部地区是8.4%,东北地区上半年负增长0.4%。东北地区工业增速负增长,问题就出现在以上三个方面。

首先东北地区民营经济发展水平、活跃程度较东南沿海地区低很多。

其次东三省工业基础很好,但是高新技术发展没能得到高度重视,发展势头落后于一直比较落后的西部地区。

第三是产业结构不合理,高速发展的第三产业落后于全国平均水平。比如说,2014年中国三大产业:第一产业占GDP的总值是9.2%,辽宁是8.0%,大连 是6。0%;第二产业全国是42.6%,辽宁是50.2%,大连是49%;第三产业全国是48.2%,今年上半年是49.5%,辽宁是41.8%,大连是 45%。也就是说辽宁、大连的经济发展,呈现一种橄榄型的结构,重中之重的还是工业,而在工业产值总体增速放缓的情况下,大连经济也面临着一些新的问题。比如说,今年上半年,大连规模以上增加值降低了5%,现价销售的产值降低了22.4%,固定资产的投资降低了14.3%,全社会用电量降低0.25%,工业用电量降低3.11%。在全国23个直辖市和副省级城市中,增速最高的是重庆,占GDP的11%。增速最低的是哈尔滨、厦门、沈阳、长春和大连。大连增速为3.5%,倒数第一名。比较好的地区是重庆、长沙、武汉。东北地区特别是大连经济形势是比较严峻的。大连今年上半年,土地成交面积降低了45%,商品房的建筑面积降低了50%,楼面地价降了6%,楼面销售提高6%。严峻的经济形势告诉我们:必须痛下决心调整产业结构,转变发展方向,不转变就没有出路。

我在有关国内外经济发展的一篇文章中,提出调整产业结构要三大产业同时发力。首先,我们仍然要紧紧抓住工业、装备制造业,特别是六大高新产业的发展。第二,我们必须重点发展服务业,全国服务业2014年占比为48.2%,今年上半年已经提高到49.5%,发展势头很猛。第三,我们要发展民营经济。民营经济的工业总积增值是8.1%,比工业的总体增加值高1.8%。所以在产业结构调整的时候,东北老工业基地,特别是大连,面临着严峻的挑战。怎么办?出路只能是向服务贸易、向文化产业发展。2012年美国文化产业占GDP25%,欧盟占10--15%之间;2014年全国文化产业总量占GDP3.77%,北京文化产业占GDP13.1%,辽宁文化产业占GDP3.1%,大连文化产业的占比没有查到,应当在3.1%左右。所以中国发展文化产业空间很大,潜力很大,正当其时。

我们上网服务行业不是国家支柱产业,但是我们要有小鬼当家、小兵挑大梁的雄心和气魄,特别是在全国调整产业结构的困难时期,在东北老工业基地经济形势的严峻时期,根本出路是老工业基地的信息化、智能化转型,上网服务行业的区域化、多元化升级。东北地区工业基础深厚,不是包袱而是优势,我们应当立足优势,大胆创新,先行先试,东北地区上网服务行业完全有能力走在全行业转型升级的前列。越是在困难的时候越是要振奋精神,发扬中国人民伟大的抗战精神,国家兴亡匹夫有责,东北地区上网服务行业必须冲锋在前,跨越发展,实干兴邦,多做贡献。不是为了挣多少钱,而是为扭转东北地区产业结构不合理甚至失衡状况贡献我们的力量。

我与大家交流的第二个问题是上网服务行业转型升级成效显著,未来发展前景广阔。

协会成立以来,我们在文化部领导下,实行全行业、全方位、大规模的转型升级,2014年我们一举扭转了连续4年市场经济总量持续下滑的局面,实现了扭亏为盈的目标。2014年比2013年,经济规模总量增加了9.6%,营业场所数量143000家,增加了5.6%,场内终端台数,增加了17.1%,取得这样的业绩和效果的确来之不易。总体归纳起来,除国际、国内形势有利于全行业快速发展外,是否还可以总结以下几方面的原因:

第一点,我们坚持以内容为核心,引导全行业转型升级。上网服务营业场所的核心竞争力是内容,现存主要问题还是内容不能满足消费需求,产品不少,精品不多,创造力、吸引力不足。我们始终贯彻实施国家“互联网+”战略,把更优秀、更丰富的文化内容引进上网服务场所,增加场所的文化内涵和内生动力,使全行业作为科技与文化相结合的产业,文化品位、文化核心竞争力得到整体提高。

第二点,坚持以建立场地服务环境规范为抓手,提高场所服务的整体水平。全行业转型升级,不能简单地比拼“高大上”,比拼装修和配置的高档豪华,更深层次的任务在于场所环境改善和服务质量提高。为此,全国协会制定并颁布了《互联网上网服务营业场所服务环境规范》,通过宣传贯彻标准规范,推动行业全面转型升级,通过对全国上网服务营业场所达标、转型的评比,发现一批典型、形成骨干队伍,推动上网服务行业环境、服务的全面提高。

第三点,坚持以消费服务需求为宗旨,丰富业态,开拓目标市场和潜在市场。今天上午,协会组织召开了行业转型升级座谈会,大家交流的主要内容是互联网上网服务场所能够增添什么项目、开拓什么业务、丰富什么内容、增广什么业态。这种交流虽然是务虚的,但是非常有益。热运行也需要冷思考,特别是关系前途命运的战略思考。我认为我们的行业是现代信息服务业,在国家法律法规的框架下,发展没有禁区,提升没有止境,或者说远未达到我们的预期目标。我们的目标是建设世界最美网吧,满足公众信息消费需求。为了这个目标,全行业就要以目标消费群体和潜在消费群体的需求为导向,拓展行业服务的广阔领域,丰富场所空间的多功能业态,实现行业跨越性发展。

第四点,坚持以智慧城市建设为契机,增加上网服务行业为社区服务和乡镇文化服务的功能。也就是说,上网服务营业场所主动纳入政府建设智慧城市的视野,主动承担公共文化服务的职能。基层信息网点建设是政府公共文化服务体系建设的短板,限于国家的财力以及人员编制,短期内没有可能建设遍及城乡的公共文化、信息服务网点,政府的短板恰恰是我们的长处、优势。我们充分利用遍及城乡的网络,抓住智慧城市建设和政府采购的契机,主动争取成为国家智慧城市建设的主力部队、 地方兵团,以实际行动转变行业的整体形象。

第五,坚持以金融资本为助力,撬动行业跨越式发展。我们有14.3万家上网服务场所,分布在城乡各地,凝聚起来是一座山,分散开来就是辉煌灿烂的群星点点。协会紧紧依靠企业同仁,成立了协会二级机构金融分会。金融分会的会长和其他同志也参加了今天的会议。我们就是要引入金融资本为行业转型升级,注入最活跃、 最充足的力量。全行业各地方协会以及上网服务企业有这方面的需求,协会杂志和网站已经载明相关标准、程序,请申请单位按照规定提出申请诉求。

第六点,坚持以中国上网服务为品牌,实施走出去工程。我一直强调世界最美的网吧在中国,东北最美的网吧在大连!中国互联网上网服务场所,经过20年的发展,已经在经营业态、场地环境、资源配置和服务规范方面,探索了一套具有中国特色的管理模式。现在已经有十几家连锁企业走到了澳大利亚等国家,已经在当地站稳了脚跟。中国文化走出去,要有千军万马上太行的精神,走出去就是硬道理,我们已经具备足够的条件,完全有能力走出去,并且尽快以中国上网服务的品牌走向世界。

第七点,坚持以试点和典型为示范,发挥对全行业的引领、辐射作用。在全行业转型升级之初,文化部就确定四个省市作为不同地理环境、不同经济条件下上网服务行业转型升级的试点。试点省市、单位为行业发展进行了艰苦而卓有成效的多方面探索,探索出一条成功的道路,在全行业发挥了示范效应。我们要以试点地区的成功实践为契机、为标杆,在全国推广开来,带动全行业整体提高。

第八点,也是最后一点,就是坚持政府部门以简政放权、鼓励创新创业为政策导向,领导全行业转型升级高速发展。文化部在国务院的统一部署下,积极转变政府职能,加大简政放权力度。特别是在放开单体上网场所审批,打破一些条条框框方面,走在了国务院各部门简政放权的前面。政府部门的政策导向为我们全行业的转型升级创造了优越政策环境,也是全行业转型升级取得重大进展的根本保障。我建议在座的行业同仁以及莅临会议的同志们,以最热烈的掌声,向文化部及各级文化行政部门以及相关部门的领导和同志们表示衷心感谢!

我与大家交流的第三个问题:全国协会以及全行业继续高举转型升级的旗帜,以饱满的热情、脚踏实地的工作,实现行业跨越式、可持续发展。

同志们,行业发展是一条川流不息的大河,行业发展有阶段性特征、有周期性态势,但是上网服务行业依然处于并长期处于蓬勃发展的上升时期,远未到夕阳无限好、只是近黄昏的无奈;我们的转型升级已经取得了重大成果,但距离我们确定的目标还相当遥远,也远未到可以弹冠相庆的时候。我们必须振奋精神,以更加饱满的热情、更加严谨务实的态度,做好协会以及全行业的工作。下一阶段的重点的工作有这样几个方面:

一是在文化部的领导之下,高举转型升级的旗帜,推动全国各省区的转型升级,特别是基层社区、乡镇上网服务场所网点的转型升级。首先,在引入内容方面,我们今年重点引入的是电子竞技;明年,我们重点引入电影;后年,2017年,我们已经确定了引入的主要项目,正在论证中。其次,我们是要通过召开年会、高峰论坛、区域性片会、专题会议等形式,发现和推广新的业态、新的典型,总结新经验。今天上午的座谈会,我们听取了大连普兰店市的一家上网服务营业场所负责人的介绍,他们办在农村和乡镇,为发展农村乡镇的网络事业、缩小农村与城市的数字鸿沟,进行了有益的探索。我认为,这样的典型要抓住、抓出成效,在全国起到示范效应。

二是要加强行业本体以及经营环境研究,制定行业发展规划。我们要利用国家制定十三五规划的契机,制定上网服务行业的发展规划。我们的目标定在哪里?世界最美的网吧在中国,最美的网吧应该走向世界。我们的上网服务营业场所遍布城乡,贴近基层、贴近社区、贴近群众,我们有责任和义务为国家的智慧城市建设和各城市的数字化建设、网络化发展做出我们应有的贡献。同时,我们通过制定路线图和时间表,为习近平同志提出的“一带一路”建设发挥我们的作用。

三是制定行业标准,建立全行业的经营管理规范。去年,我们已经颁布了《互联网上网服务营业场所服务环境规范》,近期,我们还将颁布电子竞技场所的规范标准。在这两个标准的基础上,制定上网服务行业的国家标准。有了国家标准,我们就有了可资遵循的规范。制定和颁布国家行业标准是一个行业成熟发展的标志。这项工作前期已经有了很好的基础,我们将在文化部领导下积极推动,争取早日出台。

四是组织行业全员培训,提高从业人员的创新能力、市场开拓能力、规范管理能力、服务社会能力。前不久,文化部文化市场司转发了协会制定的《全国互联网上网服务行业培训规划》,计划在三年内,对全行业从业人员进行一次规范化的全员培训。我们将采取全国协会和地方协会分级负责的形式,采取区域分片与专题分类培训相结合的办法,不走过场,不留死角,扎实推进全行业的培训工作。所谓分片培训,就是以大区为单位,例如东北地区、华北地区等等。所谓分类培训,就是分门类、分专题。对企业投资人、企业高管、网管人员、职业经理人、店长等进行分类专题培训。协会近期将在北京组织企业的负责人就利用金融杠杆推动行业发展进行专题研究探讨,也是以会代训的形式。培训是我党我军的优良传统,抗战时期以及解放战争时期,大批翻身农民就是通过培训的方式,使之尽快完成由农民向军人的转变,从而建设一支世界第一流的陆军。我们要大力加强行业培训,只有培训,我们才能够使上网服务行业这支年轻的队伍,也是由年轻人为主体的队伍,尽快进入 正规化、规范化的轨道,尽快形成战斗力、凝聚力、创新能力。

五是组织大型赛事活动,增加产业活力。下半年,协会将与国家体育总局棋牌运动管理中心联合举办全国电子娱乐竞技大赛。在此基础上筹建全国上网服务场所电子竞技联盟。活力来源于活动,一个行业、一个机构要经常组织各种活动,通过活动形成活力,也就是战斗力、凝聚力,通过一系列丰富多彩的活动,使全行业和所有上网服务场所业态活跃起来,内容丰富起来,社会形象随之树立起来。

业内同仁一直与我探讨上网场所接纳未成年人问题,我认为法律法规已经明确规定的必须依法办事,遵章守法,这是公民和法人以及一切机构应当自觉履行的义务,也是任何一个行业的底线。所谓底线思维,就是说不能击穿底线、不能跨越底线。但是,我们的工作应当按照法规的思路顺向思维,即我们的行业如何为保护未成年人服务,为他们上网提供让家长放心、让社会满意的绿色空间。因此文化部已经多次提出不再使用“网吧”的概念,按照《条例》确定的称谓为“上网服务营业场所”,比如电子竞技场所就不是单纯的网吧,社区信息服务中心也不是网吧,如果上网服务营业场所承担了所在地政府部门下放的乡镇文化公共服务职能和社区信息服务职能,或者政府部门以政府购买服务的方式,由上网服务营业场所承担公共文化服务职能,这样的场所就不是单纯的网吧,至少承担公共文化服务职能的场所或者场所的特定区域,不能拒绝为未成年人服务。明天上午,协会将与北京联众公司,在大连一家上网服务营业场所,举办网络夏令营开营仪式,将有很多小朋友参加,以小学生为主,由棋牌名师讲授各种棋类知识技巧,组织棋类比赛。这是一种智力游戏,受到家长的欢迎。总之,要和谐,不要对立;要顺向思维,不要僵化刻板,顺着法规的思路走,创造条件绕着走,通过多种途径打开缺口,实现我们为青少年提供文明服务的社会功能。

第六,我有一个梦,在我出任协会会长期间在北京建立一个中国互联网上网产业大厦。我希望建立一个稳固的行业发展基地,或者行业总部基地。拉登建立一个基地就让世界不得安宁,也毁了基地的名称。我们的基地是行业创新发展的孵化器、多种业态的试验场、规范经营的示范点。基地要成为引领行业发展的火炬、转型升级的大旗,使上网服务行业真正成为现代信息服务业的一部分,成为对社会贡献大、污染小,传播社会正能量的朝阳产业。

2013年,我最忧心的是中国上网服务行业大旗能打多久,2014年,我最高兴的是行业信心已经建立起来,行业精神已经振奋起来。今天,我最需要的是全行业团结起来。上网服务行业遍布城乡,散落各地,如果不团结就是一盘散沙,散兵游勇,根本就形不成一支可以信赖、能够依靠的队伍,也没有任何力量可言。行业协会就是竹签,要把分散在各地的一个又一个山楂穿成糖葫芦,几万只糖葫芦就是一座山!行业协会就是一根金丝线,把散落城乡的珍珠、蜜蜡连接起来,可以从地球通向月球。团结就是力量,比铁还硬,比钢还强,只要全行业团结起来,以一个喉咙发声,以一个形象对外,我们就有了与其他行业谈判的资格和资本。比如说,我曾参加中国与一个国际组织的谈判,中方承诺中国政府、国有银行和国有大型企业使用正版软件,但是,美国一家跨国大公司就采取各个击破的办法,到他们认为比较闭塞的省区,分行业推广他们的软件。地方同志很警觉,打电话咨询。对外谈判只能按照国家的承诺执行,任何地方不能任意增减。否则下次谈判外方就可能以此为筹码向中方施压。今后协会将以集团采购形式,以最低价格采购最优良的用品,要求供货方提供时间最长、最优质的售后服务。如果行业不能紧密团结,实力雄厚的跨国企业、上市企业就有足够的实力、手段各个击破我们,行业集体购买能力就会被瓦解。因此,行业团结是未来转型升级的生命,各位协会的会员和各企业,我们是命运共同体!一损俱损,一荣俱荣。没有行业团结,全行业就不可能受到社会尊重!我们只有团结起来,建立行业准入名单,建立损害行业利益的黑名单,我们就有足够的实力、整体的力量与有关垄断企业、龙头企业谈判,维护行业利益,谋求开拓发展。

今年在清华大学举办的企业负责人高级研修班上,我听宜昌行业协会的同志说,我们行业转型升级的确取得了很大成果,但是企业并没有挣多少钱,最大的赢家是搞网吧装修的、卖机器的。我们不反对别人挣钱,但是我们也不能使唤丫头拿钥匙,当家还做主,住宾馆,吃大餐,正宫娘娘住寒窑,挨饿受冻,吃苦遭罪。所以说,我们一定要团结起来,使全行业兴旺发达起来。

同志们,我们的对面就是大海,是辽阔的海洋,我们这个行业是有点阳光就能灿烂,有点泥土就能扎根的行业。面对着这样的发展机遇,我们不能仅在内河里航行,我们要团结起来,按照“一带一路”的整体战略走出去,走向辽阔的海洋!

再一次感谢各位领导和同志们光临今天的大会!

谢谢!

2015年8月19日于大连

9月1日整理于北京

责任编辑:周亚丽
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